为扎实推进依法行政,优化提升营商环境,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,中共营口市委法治建设委员会办公室近日印发了《营口市2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》,为攻坚之年攻坚之战提供坚强法治保障。
一、完善政府权责清单制度,推动政府高效履职尽责
持续推进市县政府部门权责清单动态调整,加强权责清单标准化建设;持续开展简政放权,推动市县两级向省级以上经开区精准赋权;开展乡镇(街道)赋权工作,建立健全赋权事项指导目录动态更新机制;依法推进公开行政许可事项清单和政务服务事项目录;全面实施统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。
二、加强重点领域法治供给,持续改善法治环境
开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作,废除各类限制企业平等竞争的不合理规定;编制法律服务重点企业名录,建立重点产业法律服务资源库,形成法律服务需求清单;深入推进律师为民营企业提供全生命周期法律服务;开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项执法行动;建强用好法治建设基层联系点和法治环境监督员队伍。
三、完善依法行政制度,进一步提升政府治理能力
制定气象灾害防御条例、非物质文化遗产保护条例等地方性法规;开展海洋渔业、文化旅游、居家养老等前瞻性立法调研;对现行有效的市政府提案的地方性法规和市政府规章开展立法后评估。
四、严格落实重大行政决策程序,着力提升行政决策公信力和执行力
完善重大行政决策目录制度;健全重大行政决策执行和第三方评估机制;加强对依法决策的考核监督;推动市县乡党委和政府加快配备法律顾问。
五、提升行政执法质效,大力推进严格规范公正文明执法
持续深化综合行政执法改革,积极推进县(市)区“局队合一”体制改革和乡镇(街道)“一支队伍管执法”工作;全面落实行政执法“三项制度”,全面推行“四张清单”制度,完善行政裁量权基准;巩固道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成果。
六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
依托自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目统筹推进市应急指挥中心能力建设;依法防范化解重大安全风险,完善“防汛应急预案”“地下商场灭火与疏散应急预案”等突发事件应对制度机制;开展安全生产治本攻坚行动,推动安全生产水平全面提升;加强突发事件应急处置法规和安全知识技能的宣传培训,增强应急处置法治意识。
七、完善多元预防调处化解综合机制,全力化解各类社会矛盾纠纷
推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”;推进矛盾纠纷多元预防化解法治化,进一步加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解工作;打造“雷锋式人民调解员”“万名律师进万村”“百万警进千万家”活动和“五防”宣传进社区行动;研究完善公共法律服务体系建设评价指标体系,开展公证减证便民提速活动。
八、加强对行政权力的制约和监督,促进行政权力规范透明运行
推动行政执法协调监督体系实现市县乡三级全覆盖;开展行政执法突出问题专项整治专项监督;规范和清理执法类电子技术监控设备;探索司法所协助县级司法行政部门开展乡镇(街道)执法监督工作的方式方法;依法实行案件审理繁简分流,积极开展行政复议调解工作;依法推进政府信息公开,自觉接受各方监督。
九、加快建设数字法治政府,促进政务服务标准化智能化便利化
加快推进政务服务向移动端延伸,推动更多服务事项“网上办”“掌上办”;依托一体化政务服务平台,建立“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式;依托辽宁公安“互联网+政务服务”平台,推出居住证、犬证、保安服务证照电子版服务,逐步拓展服务应用场景。