徐振华委员：

您提出的《关于进一步优化营口民营企业发展环境、激发民营经济活力的建议》提案收悉。首先，衷心感谢您对我市民营经济发展和行政执法规范化建设工作的高度关注与宝贵建言。提案精准点出我市民营经济发展中行政执法领域存在的部分行业重复检查、执法标准不透明，干扰企业正常生产经营等突出问题，契合我市优化法治化营商环境、赋能民营经济高质量发展的工作实际。现结合行政执法监督工作职责，就提案涉及规范行政执法相关建议答复如下：

一、从严整治多头重复检查，规范涉企执法检查秩序

我市始终把整治涉企随意检查、多头检查、重复检查作为优化营商环境的重中之重，坚持以制度立规矩、以计划强管控，最大限度减少对企业正常经营的不必要干扰。

2026年1月，市司法局联合市市场监管局印发《严格规范涉企行政执法检查工作方案》，明确执法检查工作标准、实施节点和纪律要求。组织全市各级行政执法部门依托辽宁省“互联网+监管”系统，全面梳理、科学编制年度涉企行政执法检查计划，严格实行计划统一报备、司法行政审核、政府批复实施管理模式，严禁无计划、超计划、清单外擅自开展涉企执法检查。本年度，对市本级医保、民宗、发改等18个行政执法部门进行统筹核定，梳理确定涉企行政执法检查计划82项，全部完成审核备案，并以市政府名义印发《营口市2026年度涉企行政执法检查计划》。各执法部门严格依照计划依规开展检查，按季度报送执法检查开展情况，层层压实监管责任，有效提升了涉企执法监管的精准化、规范化、制度化水平。

二、创新监管服务举措，畅通诉求渠道、提升执法透明度

深入落实《营口市司法局优化法治化营商环境二十条举措》，构建“前端预防、中端规范、末端化解”全链条法治保障体系，着力打造透明、规范、可预期的涉企执法环境。

一是健全裁量权基准制度。组织29个市级执法部门制定裁量权基准875条、规范事项2184项，有效压缩自由裁量空间，提升执法公正性和全市一致性，解决“同案不同罚”问题。

二是搭建政企直通沟通平台。组建“市司法局优化营商环境服务企业微信群”，面向企业公开联络渠道，方便企业随时反映乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封以及选择性执法、趋利性执法、简单粗暴执法等问题，也可就规范行政执法、提升司法行政服务效能提出意见建议。目前已有200余家企业入群入驻，已受理企业诉求1条，联合专业律师为企业开展免费法治体检，梳理经营法律风险、剖析问题症结、给出合规解决路径，获得企业充分认可。

三是全面落地扫码入企、非现场监管、综合查一次、分级分类监管等柔性高效监管方式。组织开展全市“扫码入企”系统专题实操培训，实现市县两级行政执法部门、一线执法人员全员参训、全员会用、规范执行。严格落实无码不入企、入企必扫码、扫码全留痕、全程可监督工作要求，全市已确定管理员单位153家，录入执法人员3141名，以数字化手段实现执法行为全程留痕、全程可溯、全程可监督，真正做到监管有力度、服务有温度、企业少打扰。

三、健全长效监管机制，持续提升执法公信力护航民营经济发展

下一步，我们将以此次提案办理为契机，紧盯行政执法领域痛点堵点，常态长效抓好整改提升：

一是持续扩容联合执法覆盖面，进一步压缩涉企单独检查事项，从源头上坚决杜绝多头检查、重复检查，切实为企业减负松绑；二是持续健全执法标准体系，动态更新轻微违法行为免罚清单、行政处罚裁量权基准，推动执法依据、处罚标准、办理流程全面公开，让执法标准更清晰、执法尺度更统一；三是深化“小切口”精准行政执法监督，健全与纪检监察机关线索双向移送、联合督办闭环机制，常态化开展执法案卷评查、社会监督员监督、执法队伍教育培训，严肃查处各类不规范执法行为，不断提升行政执法规范性、透明度和政府公信力，持续为我市民营经济健康发展、营口全面振兴发展提供坚实法治保障。