吴永海委员：

您提出的《关于扎实推进依法行政深化我市民营经济发展法治保障的建议提案》已收悉，现答复如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职能力水平

一是加强法治建设统筹协调。2019年，我市成立中共营口市委法治建设委员会，下设立法、执法、司法、守法普法协调小组，委员会办公室设在市司法局，统筹谋划、协调推进全市法治建设工作。委员会自成立以来，多次召开委员会工作会议，及时学习贯彻中央、省委有关会议精神，部署全市法治建设工作，着力解决法治营口建设工作中的短板、弱项，推动法治建设各项决策部署在各领域落地落实，取得实效。二是压实法治建设责任人职责。2023年6月和2024年2月，市委法治建设委员会先后召开第一次（扩大）会议暨述法工作会议和第二次（扩大）会议暨述法工作会议，鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市营商局主要负责同志进行现场述法，市委书记李强逐一进行点评，要求各级党委（党组）要把党的领导贯穿法治营口建设的全过程和各方面，各级党政主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，各单位各部门要加强配合，构建齐抓共管、协同推进的工作合力。2023年6月，市委法治建设办转发《辽宁省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，要求党政主要负责人应当切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；制定《2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将述法工作列入领导干部个人年度述职报告内容，涵盖6个县（市）区、8个园区，42个部门党政主要负责人，实现了“述法”工作常态化。三是推动领导干部带头学法。市委、市政府主要负责同志带头学习习近平法治思想，通过市委常委会、理论中心组学习会，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大依法治国部署以及宪法法律和重要党内法规，不断在学深悟透上下功夫。市委法治建设办印发《深入学习习近平法治思想工作方案》，组织成立营口市学习宣传习近平法治思想宣讲团,充分发挥各类媒体平台、基层普法阵地作用，进一步巩固习近平法治思想学习成效成果。

二、提升严格规范公正文明执法水平，加快推进法治工作队伍建设

一是全面提升行政执法质效。2024年3月，我局以市政府办公室名义印发《营口市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，从全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、强化行政执法协调监督、加强行政执法信息化建设、不断提升行政执法保障能力6部分，提出了进一步规范全市各级行政执法机关行政执法行为的22项重点任务。要求到2025年底，努力实现行政执法工作体制机制更加健全，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍能力素质显著提升，行政执法数字化、信息化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力明显增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。二是集中开展突出问题整治。2024年3月，我局转发省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》，从3月1日至11月30日，对执法不作为、执法乱作为、执法不规范、不公正等突出问题在全市范围内进行大力整治。2023年6月以来，我局先后4次开展行政执法现场督查活动，随同市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局执法人员深入营口水务公司第六净水厂、中粮可口可乐辽宁（中）饮料有限公司、日钢营口中板有限公司和鞍钢鲅鱼圈分公司等，对执法人员行政检查等执法活动进行全程监督，及时纠正关系民生的重点领域中存在的执法不规范、不文明问题，强化执法监督在优化营商环境中的利刃作用。三是规范调整行政权力事项。市营商局严格执行《辽宁省权责清单管理办法》有关要求，对政府职能部门上收或下放的职权，由行政机关提出申请，征求行政权力行使部门及行业主管部门意见，并经司法部门进行合法性审查，按程序报请市政府审定后予以上收或下放。在做好职权调整衔接工作的同时，动态更新行政权力信息内容，保证权力事项调整程序合法、形式规范、权责明晰。四是广泛发挥社会监督力量。2024年2月，我局发布《关于设立行政执法监督联系点和聘请行政执法社会监督员的公告》，邀请社会团体、行业协会、新闻媒体、民营企业家等社会各界人士参与到行政执法监督中来。经过申报和审核，最终确定第一批设立14个行政执法监督联系点和聘请26名行政执法社会监督员，为拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，维护行政相对人合法权益，提升行政执法满意度打下坚实基础。五是全力把好执法资格关口。2024年3月，我局印发《营口市2024年度行政执法人员培训考试工作方案》，组织全市行政执法人员开展线上公共法律知识40学时培训，并要求各行政执法部门自行组织开展业务法律知识和执法技能培训，不少于20学时，有效提升行政执法人员履职能力和水平。5月，组织开展营口市2024年度行政执法证件资格考试，全市共计2389人参加考试，考试通过率达到70%，进一步强化全市行政执法资格管理。

      三、持续深化行政执法体制改革，不断提升营商环境法治化水平

一是推进行政执法力量下沉。2024年4月，中共营口市委 营口市人民政府印发《营口市机构改革方案》，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，完善基层综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。二是实行行政许可事项清单管理。按照国务院、省政府工作部署，我市编制印发《营口市行政许可事项清单》，全面实行行政许可事项清单管理，进一步明确政府职能部门职责权限，实现清单之外无许可，确保事项同源、边界明晰、统一规范，有效提升审批效率和监管效能。三是开展行政执法主体清理。2023年2月，我局印发《关于开展行政执法主体清理活动的通知》，组织全市市县两级同步开展行政执法主体资格清理，要求各行政执法部门负责对本部门及所属单位行政执法主体资格进行全面自查，全面梳理行政执法部门的机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况。司法行政部门负责对本级行政执法主体资格进行审核确认，按照改革完成一批、清理一批、公布一批的原则，及时进行清理公布。四是实现审批监管常态衔接。市营商局依托政务服务一体化平台建立了市县两级审管信息推送平台，审批事项办结后审批结果相关信息自动推送给监管部门，实现审批监管信息有效联动和实时共享，便于监管部门开展事中事后监管工作。编制印发《营口市政务服务审管衔接管理办法（试行）》《营口市审批监管事项和部门责任清单》，明确审管衔接职责，提升审管联动效率。

营口市司法局

2024年6月11日